“Nhờ việc trao đổi tư tưởng và các việc làm tốt đẹp nhất, chúng ta mới có thể và cần phải tìm thấy những phương tiện hiệu nghiệm nhất để làm giảm bớt đau thương và tái thiết các cộng đồng”

ĐTGM Celestino Migliore Đại Diện Tòa Thánh ở Liên Hiệp Quốc Nữu Ước Hoa Kỳ với đại hội Khóa Họp 61 của Tổng Hội Đồng ngày 13/11/2006 về khoản 69 (A): “Củng Cố Việc Hợp Tác Việc Trợ Giúp Nhân Đạo Khẩn Cấp của LHQ”

Thưa Bà Chủ Tịch,

Phái đoàn đại biểu của tôi xin góp tiếng bày tỏ mối quan tâm sâu xa về việc hủy hoại gây ra bởi những tai họa nhân tạo và thiên tạo mới đây. Trong mọi trường hợp, những tai ương này cũng đều giúp vào việc tái khẳng định cái giá trị đệ nhất của luật nhân đạo và nhiệm vụ kèm theo đó trong việc bảo đảm quyền được hưởng trợ cấp nhân đạo của thành phần dân chúng và tị nạn khổ đau. Từ bão tố tới động đất, từ hạn hán tới chiến tranh, năm vừa rồi đã cho thấy rằng tất cả mọi dân tộc và tất cả mọi xứ sở đang bị tổn thương trước  những hậu quả thảm khốc của những thứ tai họa, và cần phải có một điều hợp việc đáp ứng khẩn cấp để ngăn ngừa tình trạng chết chóc, phục hồi lại các cộng đồng và thiết lập những sách lược cho việc tái phát triển dài hạn.

Đó là lý do tại sao chúng tôi tin rằng vẫn còn là những gì rất quan trọng trong việc làm sáng tỏ vấn đề là những tình hình nhân đạo vẫn chưa được cộng đồng quốc tế chú trọng và vẫn còn ở trong tình trạng bị hụt hẫng về tài trợ rất nhiều. Chúng tôi hoan hô những nỗ lực đề cao những cuộc khủng hoảng bị lãng quên này, cũng như những nỗ lực bảo toàn các khoản tài trợ cho các hoạt động thiết yếu trong việc cứu vớt mạng sống con người. 

Như quá rõ, Tòa Thánh, qua Hội Đồng Đồng Tâm của Tòa Thánh và những tổ chức như Hội Caritas Quốc Tế, đang hoạt động trợ giúp nhân đạo một cách vô tư ở khắp nơi trên thế giới. Như cuộc biển động sóng thần tsunami 2004, trận động đất ở Pakistan 2005 và mùa bão lụt cùng năm 2005 đã cho thấy, mối quan tâm cho anh chị em của chúng tôi đã vượt biên cương bờ cõi của các cộng đồng quốc gia và càng nới rộng chân trời của mình đến toàn thể thế giới.

Những văn phòng này đã nghe thấy nhiều cuộc bàn luận về các khía cạnh khác nhau nơi vấn đề toàn cầu hóa, thế nhưng nếu hiện tượng toàn cầu hóa này có một khía cạnh đặc biệt tích cực, thì đó là khả năng của nó trong việc sắp xếp một loạt phương tiện để phân phát việc trợ giúp nhân đạo. Việc đáp ứng đáng khen và càng ngày càng được toàn cầu hóa đối với những trường hợp khẩn cấp nhân đạo ấy cần phải được điều hợp làm sao để cẩn thận cân bằng được tính cách hiệu năng liên quan tới việc tự động cứu trợ của các diễn viên nhân đạo khác nhau.

Để đạt được mục đích ấy, không cần phải nói cũng thấy rằng vấn đề điều hợp các hoạt động cứu trợ cho những trường hợp khẩn cấp là những gì thiết yếu và Liên Hiệp Quốc phải là cơ quan đóng vai trò điều hợp này. Tuy  nhiên, không phải nguyên tắc điều hợp mà là những phương thức của nguyên tắc này cần phải được thích ứng một cách xây dựng để đáp ứng các nhu cầu của tất cả mọi người và mọi cơ quan. Trước cái mục tiêu càng ngày càng dồn lên, chúng ta cần phải tỏ ra tôn trọng những tổ chức nhân đạo có những đặc tính, những khả năng và những mối cảm thông trong công cuộc của họ.

Những phối hợp viên cần phải đóng một vai trò trọng yếu trong việc thu góp và truyền bá tín liệu, trong việc bắt liên lạc với các thẩm quyền địa phương cũng như trong việc cố vấn cho các tổ chức  nhân đạo. Ngoài ra, việc hợp tác giữa các điều hợp viên và các cơ quan nhân đạo là những gì hệ trọng để hình thành các thỏa hiệp và các chính sách tỏ ra tôn trọng những gì là chuyên biệt và sứ vụ của các cơ quan nhân đạo, trong khi cho họ được tiếp tục hoạt động một cách xây dựng tùy trường hợp.

Cần phải có một loạt những qui chuẩn trong việc tạo nên một cuộc hợp tác trọn vẹn có tính cách toàn diện và trân trọng.

Trước hết, bất cứ một thể chế điều hợp nào cũng c ần phải tôn trọng tín h cách độc lập và tự lập của các tổ chức nhân đạo.

Thứ hai, cơ cấu điều hợp không được chỉ ngả về phía các tổ chức nhân đạo lớn mà cũng buộc phải để cho các tổ chức nhân  đạo cỡ trung bình hay nhỏ có khả năng đóng vai trò hợp lý trong việc cứu trợ nữa.

Thứ ba, các cơ cấu của LHQ không được làm giảm uy tín về khả năng hoạt động hay tính cách hiệu năng của các cơ quan ngoài chính phủ trong lãnh vực này, nhất là những tổ chức quá quen với các dân tộc đang bối rối và cần giúp đỡ. Những nguyên tắc này có thể giúp vào vấn đề bảo đảm rằng việc đáp ứng muôn mặt trước các cuộc khủng hoảng nhân đạo vẫn là những gì thuận lợi ở tất cả nơi gặp tai ương.

Về phương diện tài trợ, việc mới đây thiết lập cơ quan trợ cấp của Ngân Quĩ Đáp Ứng Cấp Cứu Trung Ương CERF (Central Emergency Response Fund's) là những gì hứa hẹn trở thành một yếu tố quan trọng trong việc bảo đảm rằn g tiền bạc cứu trợ cấp cứu đáng tin cậy sẵn sàng cung ứng khi nhận được báo cáo ngắn hạn. Hy vọng rằng Điều Hợp Viên Cứu Trợ Khẩn Cấp sẽ hòa hợp hoạt động của CERF này với hoạt động của các ngân quĩ cứu trợ liên chính phủ và ngoài chính phủ khác để đạt được hiệu năng của vấn đề sử dụng các nguồn tài trợ.

Ngoài ra, những thứ ngân quĩ cứu trợ lớn, như của CERF, không được trở thành những gì hạn chế khả năng của xã hội dân sự và của các tổ chức cứu trợ nhân đạo về tôn giáo trong việc kêu gọi những đóng góp tư riêng và của chính phủ.

Tòa Thánh mong được tham dự một cách chủ động vào cuộc tranh cãi về vấn đề rất quan trọng này, vì, nhờ việc trao đổi tư tưởng và các việc làm tốt đẹp nhất, chúng ta mới có thể và cần phải tìm thấy những phương tiện hiệu nghiệm nhất để làm giảm bớt đau thương và tái thiết các cộng đồng.

Xin cám ơn Bà Chủ Tịch.

Đaminh Maria Cao Tấn Tĩnh, BVL, chuyển dịch theo tín liệu được Zenit phổ biến ngày 20/11/2006 - Thoidiemmaria.net